直接关系到人身健康生命财产安全的产品物品的生产及销售活动

2019-02-01 18:04:02 围观 : 65

  为了便于理解和操作,将具有审批性的管理行为归纳为四大类:审批、核准、审核、备案。

  认可是对相对人是否具有某种资格、资质的认定,通常采取向取得资格的人员颁发资格、资质证书的方式,如会计师、医师的资质。认可有四个特征:一是主要适用于为提供服务、与公共利益直接有关,并且具有特殊信誉、特殊条件或特殊技能的自然人、法人或者其我们组织的资格、资质的认定;二是一般要通过考试方式并根据考核结果决定是否认可;三是资格资质是对人的许可,与人的身份相联系,但不能继承、转让;四是没有数量。

  行政审批是行政审核和行政批准的合称。行政审核又称行政认可,其实质是行政机关对行政相对人行为性、真实性进行审查、认可,实践中经常表现为盖公章;行政批准又称行政许可,其实质是行政主体同意特定相对人取得某种法律资格或实施某种行为,实践中表现为许可证的发放。行政审核与行政批准经常联系起来使用,只有符合有关条件才能获得许可证,而且还需定期检验,如果没有违反的情况出现,就由有关机关在许可证上盖章,表示对相对人状态性的认可。总之,行政审批是根据法律的条件,由实际执法部门来审核是否符合条件的行为.。

  :是指机关或授权单位,根据法律、法规、行政规章及有关文件,对相对人从事某种行为,申请某种或资格等,依法进行确认的行为。因此,在批准相对人的申请时,只是按照有关条件进行确认。只要符合条件,一般都予以准许。核准的条件都比较明确具体,便于确认。

  国家行政学院教授竹立家说,在行政审批制度中,部门将部分审批下放转移至中介机构,但在实际操作过程中也产生了一些新问题。

  新一届把简政放权作为深化的“当头炮”,去年国务院共下放和取消了334项行政审批事项。但为何基层的行政审批仍如此拖沓冗长?

  如,法人或者其他组织的设立、变更、终止;”邢诒川说。“这种多环节多层次的重复审批,导致企业的时间和财务成本大大增加。详情“审批涉及的部门太多。要把行政审批制度与投资体制、财税金融体制、社会体制和行政管理体制紧密结合起来。二是一般没有数量控制。该类许可有二个显著特征:一是对相对人行使附有一定的条件;对于授权派出机构审批的10个项目,证监会已制定了过渡安排和下放后的具体管理措施,将通过制订审核、加强交流和指导等方式确保各派出机构的审核工作遵循同一标准,审慎实施。对于要约收购义务豁免的若干情形和上市公司回购股份核准等9个项目,鉴于监管法规明确、检查手段完备且有较强的市场约束,将通过完善内部决策程序和信息披露、强化中介机构责任并加强事后监管的方式进行后续管理。:是指相对人按照法律、法规、行政规章及相关性文件等,向主管部门报告制定的或完成的事项的行为。婚姻登记、工商企业注册登记、房地产所有权登记等。三是对申请登记材料一般只进行形式审查,即可当场做出是否准予登记的决定。要加快推进事业单位和社会组织管理。普通许可是准许符定条件的相对人行使某种的行为。如初步设计方案的审批,其流程为经办人初审并修改,到科长评审并修改,再到分管局长审核,再到经办人结果反馈。

  2016年2月19日,国务院日前印发《关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》,决定再取消一批中央指定地方实施行政审批事项。本次取消的事项,依据法律、法规和国务院决定设定的有65项;依据部门规章、规范性文件设定的有87项,涉及33个部门。

  2016年2月3日国务院发布《关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》。

  国务院决定取消注册咨询工程师(投资)执业资格认定,商品粮水利工程年度投资计划审批,千亿国际娱乐高等学校设立、撤销、调整研究生院审批等171项行政审批项目;调整143项行政审批项目,包括乙级价格评估机构资质认定等117项下放管理层级的行政审批项目,地方粮库划转中央直属粮食储备库(站)审批等9项减少审批部门的行政审批项目,以及亏损补贴事项审批等17项合并的行政审批项目。

  “使得企业三天两头在这些部门转悠,却总有办不完的手续,盖不完的章。声明:百科词条人人可编辑,词条创建和修改均免费,绝不存在及代理商付费代编,请勿上当。二是没有数量;反复送审修改再送审,流程要重新再走一遍。但邢诒川发现,尽管一批审批下放,部分审批流程表面简化,但许多审批的内部程序依然繁琐冗长。”一是妥善做好过渡安排,确保取消和下放项目及时落实到位。由市场主体自行决定并履行必要的信息披露义务,无须向证监会报备;凡是直接关系、公共安全的活动,基于高度社会信用的行业的市场准入和经营活动,直接关系到人身健康、生命财产安全的产品、物品的生产及销售活动,都适用于普遍许可。对于已取消的行政审批项目不留尾巴,不进行变相审批。对于保荐代表人注册等7项涉及市场运行秩序、需要加业自律的事项,将交由相关社会组织实施行业自律管理。报备均为事后行为,不进行前置审批;”邢诒川说,有的部门对同一个项目的审批要涉及内部的几个科室,且前后要进行多次审批,有些流程盖章是章套章,既费时,又费事。要进一步健全行政审批服务体系,深入推进行政审批领域防治工作。登记是行政机关对个人、企业是否具有特定民事能力和行为能力的主体资格和特定身份的确定。对于证券公司设立集合资产管理计划、期货公司变更公司形式等9个项目,由于涉及较多后续监管,需要报备!如的许可,烟花爆竹的生产与销售的许可等。登记有三个显著特征:一是未经登记的法律关系和事项,法的,不受法律?

  2012年8月22日,国务院决定取消和调整314项部门行政审批项目。2012年10月10日电,中国网公布了《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》,经严格审核论证,国务院决定第六批取消和调整314项行政审批项目。

  三是行政审批主要是为了不利于公共利益的行为,防止和法人对和的。

  特别是对非行政许可审批项目,管理不规范,随意性大。一些部门和地区利用“”、规章等,以登记、备案、年检、监制、认定、审定以及准销证、准运证等形式,变相设置审批事项。

  一是行政审批的主体是行政机关、法律法规授权的组织、规章委托的组织,而不是其你们自然人法人和组织。

  一些审批项目被合并或调整为审核、事前备案等,虽然改变了形式,但没有改变审批的实质。一些审批事项程序繁琐、时限长、办事效率低下。

  2012年,国务院在以往工作基础上,再取消和调整314项部门行政审批项目,其中取消184项、下放117项、合并13项。这次重点对投资领域、社会事业和非行政许可审批项目,特别是涉及实体经济、小微企业发展、民间投资等方面的审批项目进行了清理。

  核准是行政机关按照技术标准、经济技术规范,对申请人是否具备特定标准、规范的判断和确定。主要适用于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施的设计、建造、安装和使用,以及直接关系人身健康、生命财产安全的特定产品、物品的检验、检疫,如电梯安装的核准,食用油的检验。核准有三个显著特征:一是依据主要是专业性、技术性的;二是一般要根据实地验收、检测来决定;三是没有数量。

  对行政的监督机制还不健全。一些部门过于集中,同时承担审批、执行、监督、评价职能,被的风险较大。深化行政审批制度,要在总结经验的基础上,增强针对性,着力解决这些突出问题。

  深化行政审批制度是一项长期任务,按照、国务院的部署和要求,在现有工作基础上,积极适应证券市场发展需要,采取综合措施,常抓不懈。在深入清理行政审批项目的基础上,证监会将继续做好行政审批项目取消调整的后续工作,抓实事,求实效,推动行政审批制度不断深入。

  2014年11月24日,国务院决定取消和下放58项行政审批项目,取消67项职业资格许可和认定事项,取消19项评比达标表彰项 目,将82项工商登记前置审批事项调整或明确为后置审批。另取消和下放32项依据有关法律设立的行政审批和职业资格许可认定事项,将7项依据有关法律 设立的工商登记前置审批事项改为后置审批,国务院将依照程序提请常务委员会修订相关法律。

  “行政审批流程太复杂了,一天一夜都讲不完。”海南省代表邢诒川在海南“”上“晒”出了全部人制作的“行政审批长征图”。长达5页的A3纸张,详细记录着一个投资项目从获得土地到办完手续,需经过30多项审批,盖上百个章,全程最少需历经272个审批日。

  四是进一步健全行政审批服务体系,提高行政审批服务水平。中国证监会行政许可及信息公开申请受理服务中心的设立工作进展顺利,试运行一段时间后将正式启用,成为集行政许可申请材料的接收、通知送达、信息公开、受理咨询、接收行政许可事项的投诉和等为一体的综合性服务平台。

  :是指机关或授权单位,根据法律、法规、行政规章及有关文件,对相对人从事某种行为、申请某种或资格等进行具有性管理的行为。审批有三个基本要素:一是指标额度;二是审批机关有选择决定权;三是一般都是终审。审批最主要特点是审批机关有选择决定权,即使符合的条件,也可以不批准。

  邢诒川说,整个审批流程按时限是272个工作日,但是实际所花的时间远远超过272个工作日,很多项目审批流程少则1年,多则3年。

  邢诒川说,比如规划报建必须经过8个部门,每个部门都派人到现场查看。相关部门各自为政,分批分次到现场查看,企业仅仅接待报建和验收的人员就达10多次。“审批流程多了,庙就多了,的也就多了,不正之风肯定就多了。”

  特许是行政机关代表国家向被许可人授予某种或者对有限资源进行有效配置的管理方式。主要适用于有限自然资源的开发利用、有限公共资源的配置、直接关系公共利益的垄断性企业的市场准入。如出租车经营许可、排污许可等。特许有二个主要特征:一是相对人取得特许后,一般应依法支付一定的费用,所取得的特许可以转让、继承;二是特许一般有数量,往往通过公开招标、拍卖等公开、公平的方式决定是否授予特许。

  实际上早在2008年,海南就设立政务服务中心,通过行政审批“三集中”将审批推向窗口。今年的海南省工作报告也指出,今年要继续清理精简行政审批事项,确保全省行政审批事项减少三分之一以上。

  前期筹备阶段90个工作日,土地获取阶段154个工作日,方案审查阶段20个工作日……邢诒川拿着行政审批“长征图”说:“一块地的命运太了。”

  海南现代科技集团副总裁谢滔举例说,比如防雷报告每平方米收费2元,一个项目动不动就收费数十万元,还需要排队,中介机构高兴就出快一点,不高兴就拖一阵。“白蚂蚁检测给一包药撒一下,收几万元,否则不给办预售许可证。”

  2012年10月10日公布了《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》,取消和调整314项行政审批项目。批准广东省在行政审批制度方面先行先试。

  邢诒川制作的行政审批“长征图”显示,一个投资项目从土地获得到办理房产证,需经过土地获取、方案审查、工程许可等8个阶段。

  二是持续开展行政审批项目的评估和清理工作。根据证券市场发展的需要拟新设行政审批项目的,要严格遵循程序,进行性、必要性、合论证,并广泛听取各方意见。要继续认真清理并规范现有行政审批项目,建立审批项目动态清理工作机制,充分发挥以行政审批制度促进证券市场发展的作用。适合事业单位和社会组织承担的事务性工作和管理服务事项,将通过委托等方式交给事业单位或社会组织承担。

  三是进一步规范和优化审批机制,推进“阳光审批”。证监会将公告第六批取消和调整行政审批项目名称和设定依据,明确后续管理方式和工作衔接。公告更新后的行政审批项目规范名称、审核依据、办理流程、申请标准和办理时限,编印《证监会行政审批项目指南》。继续推进证券经营机构行政许可、证券投资基金行政许可和期货机构行政许可审核进程的公开力度,有条件的项目实行全流程公开。进一步抓紧推动并购重组审核进程公开,提高行政许可审核的公开化程度。

  行政审批是指行政机关(包括有行政审批权的其他们组织)根据自然人、法人或者其大家组织提出的申请,经过依法审查,采取“批准”、“同意”、“年检”发放证照等方式,准予其从事特定活动、认可其资格资质、确认特定民事关系或者特定民事能力和行为能力的行为。

  通常包括审批、核准、批准、同意、注册、认可、登记、检验、年检等几十种。但从行政许可的性质、功能和适用条件的角度来说,大体可以划分为五类:普通许可、特许、认可、核准、登记。

  企业进行项目审批,少不了行政审批中介机构出具的证件。邢诒川说,这些机构大多为指定机构,有些机构将专业服务变成变相审批,与部门利益挂钩,人为形成“”,工作效率和收费情况让企业感到头疼。

  从2001年行政审批启动至今,国务院已分6批共取消和调整了2497项行政审批项目,占原有总数的69.3%,除行政审批项目瘦身之外,还为行政审批项目的取舍、去留定下大政方针,一个“凡”字足以成剩余行政审批项目取消、调整的方向性依据。

  海南一位企业负责人告诉记者,该企业有一块地从开始到落地,审批各种流程前后花了五年时间,期间经历了三届市长,五届区委。

直接关系到人身健康生命财产安全的产品物品的生产及销售活动